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物業保安與社會治安的區別

【2015-07-17】【作者/來源:http://www.178732.tw】

物業保安與社會治安具有安全防范的共性但也存在著各自的特性,有時容易產生一些模糊認識本文就兩者的主要區別探討如下
1,兩者性質不同物業保安的主體是多元的它從屬于物業管理業又是保安業的一個分支.從事市場性的安全供求雙方的勞務交換活動。物業公司與業戶通過簽訂各種形式的保安服務合同來規范雙方之間的權利與義務,在平等自愿、互惠互利.等價有償的基礎上開展業務,其服務范圍、職責、經費來源、人員使用、報酬、違約責任等均以合同約定為準。因此,物業保安具有合同約定性。
        社會治安的主體是專屬的,它由公安機關執行公務.其他任何部門。單位都無權取代干涉。它通過立法的形成,動用國家賦予的行政權利,實施專門的社會治安管理。公安機關的刑事執法和武裝軍事職能.是履行治安管理的后盾,充分體現了以警察力量組織管理社會秩序的國家意志屬于國家機器的重要組成部分具有明顯的統一性、權威性和強制性。
一、兩者職能不同
        物業保安是一種區域性的安全服務它的任務是以防為主確保重點,防患于未然為業戶營造一個安全安寧安定的物業區域環境。物業保安只有防范、保障的職能。而沒有“打擊’“查處”的職能。因此不能也無權行使公安機關的執法權,只能通過制度建設和“安全的漏洞人防.物防、技防’‘手段,預防和堵塞各種影響消除和減少產生犯罪和各種事故的條件.預防和控制各種災害和危害造成的損失.找出隱患并加以排除履行安全保衛和維持秩序的天職。
         物業保安的防范職能是與生俱來+分突出的。由于外界因素(自然或人為的因素)的存在,有可能導致業戶人身、財產或物品損失的一系夕{意外事件.比如火警火種、刑事案件、自然災害.電梯故障,可疑對象、不當施工、各種噪聲等足以引起業戶的不安.并可能帶來意外損失因此需要進行風險評估與管理.預防損失‘求得更多的平安。物業保安則有求必應地提供相應服務。
        治安管理是一種社會面的公共管理警察部門履行“打擊“和’‘防范“的綜合職能具有公共性與非排他性它的任務是創造一個良好的社會治安環境為此必須控制刑事犯罪打擊各類犯罪分子預防發現、查處各類治安案件預防查處治安事件和治安災害事故對公共場所.旅館、印章印刷.典當拍賣‘廢舊金屬收購等特種行業和民用違禁、危險物品(如槍支彈藥、劇毒放射性物品等)的管理;以及對戶政、交通、消防、出入境、國籍‘大型群體活動(大型文化體育活動.公民集會、游行、示威)的管理。所以,它的職能范圍更為寬泛。
3、兩者權限不同
       物業保安行使權力的范圍.受到有關法規與合同的更多限制。例如:200。年3月川日.在公安部頒發的(關于保安服務公司規范管理的若干規定》中.明確禁止保安人員出現包括搜身,打人以及限制人身自由在內的各種不法行為。物業保安人員是業戶的服務者.而不是治安執法者他們的法定權力與普通公民沒有區別(特種保安除外)。
根據現有的法規規章,保安人員的權限經歸納大致是:
1、對違法犯罪人員有制止報告以及扭送公安機關的權力但無拘留關押審訊、偵察二沒收則產及罰款的權力。
2、對發生在物業區域內的各類案件和事故有采取應急措施.保護現場不受破壞的權力但無勘查現場的權力;
3、對觸犯治安管理處罰條例的人.有制止、勸阻和批評教育的權力.但無治安處罰的權力;
4、在保安執勤過程中可配備非殺傷性的器械用具當遇到違法人員不服制止甚至行兇、報復時有正當防衛的權力,但無濫用武力的權力;
5、對出入物業區域的人員、車輛及其所攜帶.裝載的物品‘有按照合同約定進行驗證‘檢查的權力,但無搜查他人的身體、攜帶物品、或者扣押他人合法證件的權力;
6不得有剝奪、限制業戶人身自由的權力
7.不得有辱罵、毆打他人或者唆使毆打他人的權力
8不得有其他違反法律‘法規規定的越權行為
        社會治安的權力具有國家特許性。國家以公安行政法規的形式規定只有公安機關和治安民警具有強制’陛的權力與手段可以采取訓誡、責令其悔過、管教看管、設卡盤問強制傳喚、強行遣送、收容、沒收扣押、留置盤問、以及警告.處罰.拘留‘吊銷證件、管制、緊急處置等治安行政措施甚至在特定的情況下還可采取某些必要的秘密手段這是一般行政管理所不具備的。
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